通過“走出去” 培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

中國政府網(wǎng)近日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》。《意見》提出，要保持我國外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢。

我國外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢是什么呢？主要是勞動力數(shù)量多而且價格低，優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)方式主要是“引進(jìn)來”。通過引進(jìn)外商直接投資，我國引進(jìn)了國外的資金、技術(shù)和管理，在全球產(chǎn)業(yè)鏈或者說全球價值鏈中占據(jù)了一席之地，使我國勞動力方面的優(yōu)勢在全球貿(mào)易體系中充分發(fā)揮出來。自1990年代以來，我國出口額快速增長，特別是2002年到2008年期間，每年的增長率都超過了20%；貨物出口占全球的份額，從2000年的3.9%上升至2013年的11.7%。與之相應(yīng)，我國實(shí)際利用外資金額也經(jīng)歷了較快增長，外資企業(yè)的出口額占比長年超過50%。我國發(fā)揮外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢的這段歷史，可以為培育新優(yōu)勢提供經(jīng)驗(yàn)。

全球貿(mào)易體系是通過全球產(chǎn)業(yè)鏈[WTO經(jīng)常使用的概念是全球價值鏈（GVCs），兩者意義大致相同]整合起來的。全球產(chǎn)業(yè)鏈包括部件生產(chǎn)、組裝、生產(chǎn)服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)還可以進(jìn)一步細(xì)分，每個參與全球貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體都從事其中一些環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈將它們串在一起。我國1990年代以來的外貿(mào)快速增長，根本原因是在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接了勞動密集的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，主要是加工和組裝。而全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很大程度上是由外商直接投資推進(jìn)的。

目前，我國在勞動力方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢已經(jīng)逐漸減弱，要維持并提高在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位，需要培育新的優(yōu)勢。我國實(shí)際上已經(jīng)在資金、技術(shù)、管理等方面形成了一些新的優(yōu)勢，例如，我國已經(jīng)成為集成電路和電子部件的最大出口國，占全球的份額超過了20%，說明我們在技術(shù)上是有一些優(yōu)勢的。我國培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，就是要在全球產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)升級，占據(jù)前端的研發(fā)與部件生產(chǎn)、后端的品牌等環(huán)節(jié)。

我國已經(jīng)具有潛在的新優(yōu)勢，問題是如何變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，這個問題的答案應(yīng)該是通過直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，我們要通過引進(jìn)外商直接投資，承接一些全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。當(dāng)然，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的升級主要還是靠自己，引進(jìn)外資只能起到輔助作用。另一方面，我們要通過對外直接投資，將一些勞動密集的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，這就要大力支持企業(yè)“走出去”。企業(yè)“走出去”，在國外建立制造基地，可以在我國與所在國之間形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈：我國出口設(shè)備和部件，所在國加工和組裝，部分成品再出口到我國。在這個過程中，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中升級，外貿(mào)競爭新優(yōu)勢得以實(shí)現(xiàn)。

為培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢而推動企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)當(dāng)然是在發(fā)展中國家。通過“走出去”，我國與發(fā)展中國家可以在互利共贏的原則下深化合作，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，將對國際經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。這是培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的意義所在。